关键词：会计失信；会计制度；诚信建设

 

1 会计失信原因

(1)会计制度不完善。市场经济体制下，尚未形成一套有效的会计制度来保证信息的公开、公正和有效传递。这就在客观上为会计信息失真提供了可能。我国资本市场上出现的琼民源、银广夏、郑百文等舞弊事件都是利用关联交易、非货币性交易以及资产剥离进行会计信息造假的。

(2)企业法制观念淡薄。一些企业为了自身的利益，偷逃税款，漠视法规，大搞假账真算、隐瞒收入、截流税利。同时又千方百计粉饰财务状况和经营成果，甚至包装上市，从而制造了虚假会计信息。<会计法)等法规对做假账应当怎样处理做出了明确的规定，但实际执行过程中由于权力、人情等因素的干扰，往往大事化小、小事化了，法律的权威性、严肃性得不到体现，震慑不了造假的行为。种种造假舞弊行为如果得不到惩治，就会对安分守法的单位或个人有传染效应，产生效仿心理。

(3)人事管理体制不完善。会计人员依附于企业。是由企业负责人直接聘任的。他们的工资、住房等切身利益掌握在企业负责人手中，只能唯命是从，否则会遭到排挤、打击报复，这使得会计人员在工作中处于“顶得住的站不住，站得住的顶不住 的困境，从而导致虚假会计信息的产生。

(4)审计监督不力。首先，政府监督由于面广、任务重、人员紧缺。不能保证会计信息质量。其次，社会监督也存在一些问题。虽然近年来我国注册会计师队伍已得到迅速发展。但其执业范围狭窄，集体企业和乡镇企业、私营企业尚未列入注册会计师法定审计业务范围。另外，由于社会机构之间的不正当竞争和一些注册会计师业务素质较低，使有些经注册会计师审计的会计信息也出现失真。再者。企业内部监督制度不健全，或形同虚设。

(5)会计人员素质偏低。企业在人事管理上还存在任人唯亲的情况。素质差的下不去，素质高的上不来。企业对提高财会人员的业务素质也不重视。目前，我国l 200多万会计人员中，受过大专会计教育的不足15％ ，未受过真正会计专门训练和考核的占7O％ ；一些会计人员对会计理论缺乏系统学习，不能熟练运用会计核算原则及方法，如乱用会计科目、随意改变账户对应关系，会计确认及计量工作混乱。同时。一些会计人员在利益的驱使下，置职业道德于不顾，丧失原则，违法乱纪。与不法分子同流合污。

2 会计诚信建设

2．1 完鲁会计嗣度

制定出一套高质量的、能有效防止会计信息失真的科学的会计制度；在会计核算程序和方法选择的规定上。尽量减少可供选择的会计程序和方法，以缩小会计选择的范围。降低因会计程序和方法的多种选择而使会计失信；在会计政策上，对一些重要信息要合理确定“重要性 的范围。比如对上市公司的信息披露，要求哪些信息必须披露，如何披露，应做出明确的规定，不能由上市公司自愿选择。

2．2 加强会计法制建设并严格执法

首先，要强化单位负责人在会计工作中的法律责任。新修订的<会计法)把单位负责人作为法律责任的第一责任人，这无疑是一个重大进步。但一方面在具体会计违法处罚过程中，落实不够；另一方面，会计人员仍然纳入会计法律责任之中，无形中筑起了会计与单位负责人的统一战线，容易使其串通作弊。如果会计作弊的一切责任都由单位负责人负责。而会计人员不负丝毫的责任，无形中可使单位负责人不再强迫会计作假，也可大大减轻会计人员工作中的心理压力。当然，会计人员作假行为是擅自做出的，若触犯法律也应追究法律责任，同时单位负责人也应承担用人失察、平时监督不力的责任。这样会计诚信问题就不只是会计行业的事了，而成为了各级领导时时关心的问题。其次，要尽快制定<会计法)实施细则。第三，制定有关会计信息质量的管理法规，对其管理方法、管理人员的责任与权力以及提供虚假会计信息的惩处等方面做出明确的规定。为加强会计信息质量管理提供法律依据。如我国目前在立法上不注重会计信息虚假披露的民事责任，虽然投资者深受证券欺诈之害，但又有几例成功的民事赔偿案例呢?另外。对那些蔑视法律、恶意造假使会计失信的当事人、责任人一定要加大处罚力度，以警示后来者不敢再重蹈覆辙。

2．3 完善会计人事管理体制并实行会计人员委派制

实行会计人员委派制，使会计人员隶属上级财政部门，工资、住房等一切待遇不再由企业控制。使企业负责人缺乏造假的“支脚 。使会计人员能站在公正的立场上。正确处理会计事务，放心大胆地履行会计的监督职能，确保会计信息的真实可靠。

2．4 加大监督力度

首先，做好内部监督。在企业内部不但要建立健全良好的内部控制制度，还要建立内部监督制度，以提高内部控制制度执行的有效性。同时，要充分发挥内部监督的优势。内部监督具有经常性、及时性和广泛性等优势。只有充分发挥内部监督的优势。才能把一些违法、违纪行为消灭在萌芽状态，才能减少会计信息失真现象。

其次，强化政府监督。执法人员应更新观念，提高政策水平，改进工作方法，深入了解企业的特点，在帮助企业解决问题中强化监督。

再次，依靠社会监督。依靠注册会计师这种社会监督力量监督企业的会计行为是进行会计诚信建设的一大举措。为有效制止和防范利用会计报表弄虚作假，提高会计报表质量。要依法实行企业年度会计报表审计制度；同时为防止“北京长城案 等类似案件的发生。确保会计信息真实可靠，应保持注册会计师执业的独立性和公正性，使会计师事务所真正成为依法经营、自主管理、独立承担社会和法律责任的社会中介组织。还应加强对注册会计师的监督，促使注册会计师努力提高职业道德水平和业务素质。明确注册会计师对会计信息审查鉴证的法律责任，对不负责任或违反职业道德的注册会计师要制定具体的处罚措施。这样。使会计失信消灭在萌芽状态，而不致造成更大的不利影响。

2．5 提高会计人员素质

第一。提高职业道德。根据会计工作的特点，有目的、有组织、有计划地对会计人员进行系统的诚实守信教育，培养会计人员强烈的责任感，在履行职责中遵纪守法，廉洁奉公，不论遇到何种情况，不丧失原则，不图谋私利。会计人员务必加强自身诚信素质和道德修养，增强自身免疫力，提高抗腐、拒腐能力。因此，在各财经大专院校的课程及会计执业资格考试内容里。或在会计人员接受继续教育时，会计职业道德应作为重要考核内容。

另外，还应将正确引导和舆论扬抑相结合。榜样的力量是无穷的。在会计职业道德教育过程中，要将会计战线上具有高尚的会计职业道德品质，善于从日常小事做起的先进模范人物的生动事迹作为教材，努力引导会计人员向先进人物看齐。与此同时，努力在会计领域形成扬正抑邪、褒善贬恶的社会舆论。

第二。提高专业知识和技术素质。会计人员应具备丰富的会计专业知识。并熟悉会计处理程序。精通会计法规、会计制度，能及时为会计信息使用者提供真实有用的会计信息。